Vypořádání připomínek k novele zákona 361/2003 Sb.

Dne 23. července 2024 od 9:00 do 12:00 hodin se uskutečnilo jednání mezi ministrem vnitra Mgr. Bc. Vítem Rakušanem a odborovými organizacemi Unie BS, OSH, OSSOO a NOS PČR. Za PČR byl přítomen policejní prezident genpor. Mgr. Martin Vondrášek, MBA a za HZS – generální ředitel Hasičského záchranného sboru ČR - genpor. Ing. Vladimír Vlček, Ph.D., MBA. Dále k jednání byli přizváni pracovníci Odboru bezpečnostní politiky Ministerstva vnitra, kteří připravují návrh zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů (dále jen „zákon o služebním poměru“) Předmětem jednání u ministra vnitra bylo vypořádání několika otázek, u kterých se na úrovni pracovní komise pro novelizaci zákona o služebním poměru nepodařilo dosáhnout shody a dále těch otázek, které byly k rozhodnutí přímo předloženy ministrovi vnitra. Na začátek sdělujeme, že odborové organizace v připomínkovém řízení podaly přes 300 velmi detailních připomínek k textu novelizace zákona o služebním poměru (Unie BS - 58, NOS - 115, ČMKOS + OSH 134, OS SOO – 24) Současně jsme se zúčastnili 5 celodenních společných vypořádacích jednání na ministerstvu vnitra, a to se zástupci všech 7 bezpečnostních sborů a dalších připomínkových míst. Odborovým organizacím bylo v rámci vypořádacích jednání např. vyhověno, že do zákona bylo vloženo výslovné oprávnění bezpečnostního sboru umožnit příslušníkům parkovat soukromá vozidla v objektech zaměstnavatele, byla zavedena „ochranná doba“ prvních 14 dnů pracovní neschopnosti, ve které bezpečnostní sbor nemůže zrušit služební poměr ve zkušební době, bylo dohodnuto, že kázeňský trest snížení služebního příjmu se bude i nadále počítat jenom ze základního tarifu a nikoliv celého služebního příjmu, byla doplněna podrobnější úprava služebního předpisu a výběrového řízení atd. Na dnešním jednání u ministra vnitra byly projednány a rozhodnuty následující otázky: 1) přijetí státního občana jiného členského státu EU do služebního poměru, 2) základní doba služby, 3) působnost odborových organizací, 4) zvýšení věkové hranice povinného skončení služebního poměru, 5) ozdravný pobyt (individuální formou), 6) ubytování při výkonu služby, než je místo trvalého pobytu, 7) rozšíření stupnice základních tarifů, 8) změna některých složek služebního příjmu (příplatek za vedení, zvláštní příplatek) z absolutních hodnot na relativní (procentuální), 9) otázka valorizace výsluhového příspěvku (§ 159 zákona o služebním poměru). Ad 1) Ministrem vnitra bylo po připomínkách odborových organizací a dalších subjektů rozhodnuto, že do služebního poměru NEBUDOU přijímáni žádní cizinci. To znamená, že bude platit stávající právní úprava, že do služebního poměru může být přijat pouze státní občan České republiky. Ad 2) V otázce základní doby služby bylo ze strany PČR ustoupeno o zavedení 40 hodinové základní doby služby týdně a nadále zůstane základní doba služby týdně 37.5 hodiny (novelizace zákona o služební poměru se tedy nijak nedotkne současného ustanovení § 52). Ad 3) v otázce působnosti odborových organizací bylo rozhodnuto o zavedení 1 % hranice příslušníků konkrétního bezpečnostního sboru jako požadavku pro působení odborové organizace v tomto bezpečnostním sboru. Ad 4) Zvýšení věkové hranice povinného skončení služebního poměru z 65 na 70 let, bude výjimečnou možností. O žádostech bude rozhodovat za příslušný bezpečnostní sbor ředitel bezpečnostního sboru (tj. policejní prezident, GŘ HZS apod.). Ad 5) novela zákona o služebním poměru přímo zavádí, že ozdravný pobyt lze provést nejen formou lázeňské léčebně rehabilitační péče nebo tělesných rehabilitačních aktivit, ale i tzv. individuální formou. Odborové organizace u ministra vnitra prosadily, že individuální forma ozdravného pobytu bude moci být realizována, jen na základě žádosti příslušníka. Ad 6) ubytování při výkonu služby, než je místo trvalého pobytu (dosavadní § 77 odst. 11 písm. g) bude příslušníkům umožněno podle možností bezpečnostního sboru. Ad 7) ze strany odborových organizací byl uplatněn požadavek na rozšíření stupnice základních tarifů z 12 na 14 stupňů. Ministr vnitra na jednání uvedl, že požadavek odborů chápe, ale současně, že ho nemůže podpořit, protože by na politické úrovni v rámci schvalování neprošel. Ad 8) příplatek za vedení a zvláštní příplatek nebude vyjádřen absolutní hodnotou, ale relativní procentuální. V současné době činí strop příplatku za vedení 14.000 Kč, u zvláštního příplatku činí strop 10.000 Kč. Nová právní úprava tento strop u uvedených složek služebního příjmu výrazně pozitivně prolamuje směrem nahoru. Zavedení této změny je reakcí na nárůst inflace v posledních letech, kdy uvedené absolutní hodnoty neodpovídají současnosti. Ad 9) k otázce požadavku odborů na valorizaci výsluh i o polovinu pevné částky, o níž je zvýšen důchod byl ze strany ministra vnitra zamítnut s odůvodněním, že z jeho strany jasně zaznělo vyjádření, že navrhovaná změna zákona o služebním poměru se nebude týkat žádných otázek úpravy výsluhových nároků. Pokud by tento návrh nyní akceptoval, otevřel by tím na politické úrovni prostor pro diskuzi, kde by mohly být řešeny i jiné otázky týkající se výsluhových nároků. Zatím nebyla zcela zodpovězena otázka, zda bude nutné implementovat směrnici EU o pracovní době. Současný názor OBP MV a MPSV je že ano a proto je připravována tato implementace do této novely zákona o SP. Dobrou zprávou rozhodně je, že se podařilo najít řešení, které bez větších problémů dokáže zachovat i stávající systém směn u HZS. Na jednání dále zaznělo, že konečný návrh zákona o služebním poměru bude oficiálně zveřejněn v eKLEPu v průběhu srpna 2024. Odkaz na uveřejnění najdete zde: https://odok.cz/portal/veklep/material/KORND3ABPWE2/ Současně platí, že zákon by měl nabýt účinnosti k 1. lednu 2026. Další jednání odborových organizací s ministrem vnitra proběhne ve čtvrtek 22. srpna 2024. Ministr vnitra na dnešním jednání avizoval, že budou projednány otázky rozpočtu pro letošní rok, které se dotýkají PČR a HZS. Dalším tématem budou služební příjmy příslušníků jejich navyšování a seznámení s dlouhodobou vizí v otázce posilování bezpečnosti v ČR. O výsledku jednání vás budeme opětovně informovat OSH.