Sněmovní tisk č. 37, vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 218/2003 Sb., O službě státních zaměstnanců

ZÁKON ze dne.......2006, kterým se mění zákon č. 218/2002 Sb., o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování těchto ...

ZÁKON

ze dne.......2006,
kterým se mění zákon č. 218/2002 Sb., o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování těchto zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech (služební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
Změna zákona č. 218/2002 Sb., o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování těchto zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech (služební zákon), ve znění pozdějších předpisů
Čl. I
Zákon č. 218/2002 Sb., o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování těchto zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech (služební zákon), ve znění zákona č. 131/2003 Sb., zákona č. 281/2003 Sb., zákona č. 426/2003 Sb., zákona č. 359/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 127/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 57/2006 Sb., zákona č. 189/2006 Sb. a zákona č. 264/2006 Sb., se mění takto:
1. V § 235 odst. 1 a v § 254 se číslo „2007“ nahrazuje číslem „2009“.
2. V § 235 odst. 1 a v § 238 odst. 5 se číslo „2009“ nahrazuje číslem „2011“.
3. V § 250 se číslo „2010“ nahrazuje číslem „2012“.
ČÁST DRUHÁ
Změna zákona č. 309/2002 Sb., o změně zákonů souvisejících s přijetím zákona o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování těchto zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech (služební zákon), ve znění pozdějších předpisů
Čl. II
V čl. LV zákona č. 309/2002 Sb., o změně zákonů souvisejících s přijetím zákona o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování těchto zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech (služební zákon), ve znění zákona č. 123/2003 Sb., zákona č. 274/2003 Sb., zákona č. 281/2003 Sb., zákona č. 362/2003 Sb., zákona č. 424/2003 Sb., zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 326/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 501/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 127/2005 Sb., zákona č. 444/2005 Sb., zákona č. 57/2006 Sb., zákona č. 189/2006 Sb. a zákona č. 264/2006 Sb., se číslo „2007“ nahrazuje číslem „2009“.

ČÁST TŘETÍ
Změna zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů,
ve znění pozdějších předpisů

Čl. III
Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb., se mění takto:

1. V § 115 se odstavce 2 a 4 zrušují.
Dosavadní odstavec 3 se označuje jako odstavec 2.
2. Příloha č. 2 se zrušuje.

ČÁST ČTVRTÁ
ÚČINNOST
Čl. IV
Tento zákon nabývá účinnosti dnem jeho vyhlášení.

Důvodová zpráva

Obecná část

Přestože bylo nabytí úplné účinnosti služebního zákona a zákona č. 309/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů, odloženo v minulém období již dvakrát, a to celkem o tři roky, je nezbytné navrhnout další odložení jeho úplné účinnosti, a to na dobu dalších dvou let. Důvodem pro tento návrh je nutnost restriktivních výdajových opatření v návrhu rozpočtu na rok 2007.
Zároveň se navrhuje provést změnu zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, která přímo souvisí s problematikou státního rozpočtu, jakož i s právní úpravou státní služby.

Na termín účinnosti služebního zákona se nevztahují žádné mezinárodní smlouvy, jimiž je Česká republika vázána, ani právní akty Evropských společenství. Navrhovaná úprava je v souladu s ústavním pořádkem České republiky.

Zvláštní část

K čl. I

Posunutí účinnosti služebního zákona je nutné promítnout i do všech ustanovení, která upravují tzv. přechodné období, neboť není záměrem toto období zkracovat.

K čl. II

Vzhledem k odsunutí účinnosti služebního zákona, jejímž jediným důvodem jsou restriktivní výdajová opatření ve státním rozpočtu na rok 2007, je rovněž nezbytné reagovat i posunutím účinnosti tzv. doprovodného zákona.

K čl. III

V důsledku odložení účinnosti zákona o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů z 1. ledna 2006 na 1. leden 2007 jsou z věcného hlediska překonána jeho ustanovení § 115 odst. 2 a 4, včetně přílohy č. 2.
Stanovená konstrukce základního tarifu zakotvená v odst. 2 vychází z průměrné nominální měsíční mzdy fyzických osob v nepodnikatelské sféře dosažené v roce 2003 a koeficientu 1,25, což odpovídá úrovni tarifů uplatňované pro rok 2006. Vzhledem k tomu, že od roku 2003 došlo k výraznému nárůstu mzdy v nepodnikatelské sféře a v § 115a je stanoveno, že pro rok 2007 stanoví stupnici základních tarifů vláda nařízením, je již ustanovení § 115 odst. 2 a 4 překonané.
V případě ponechání § 115 odst. 2 by nebylo možné zvýšit stupnici základních tarifů nad rámec roku 2006 a v důsledku toho by naopak došlo k propadu ve služebním příjmu příslušníků oproti dosavadnímu právnímu stavu v řádu cca 2 550 Kč měsíčně. Zachování § 115 odst. 4 je bezpředmětné s ohledem na termín nabytí účinnosti zákona o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů k 1. 1. 2007 a dikci § 115a zákona. Zrušení přílohy č. 2 je technickou záležitostí, její ponechání v zákoně ztrácí smysl.

K čl. IV

Proto, aby účinnost služebního zákona a doprovodného zákona mohla být odsunuta o 2 roky, je nezbytné, aby tento zákon nabyl účinnosti před 1. lednem 2007. Zároveň je nezbytné odstranění § 115 odst. 2 a 4 a přílohy č. 2 v zákoně č. 361/2003 Sb., taktéž s účinností před 1. lednem 2007.
V Praze dne 30. srpna 2006

Předseda vlády

Místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí